Стандартизация, задание форматов и регламентов как современная методологическая практика управления
Об авторе
Выпускник первого выпуска (1998 г.) Тольяттинской академии управления. Эксперт в области систем внутреннего контроля. Основная специализация: аудит и консалтинг в области информационных систем, бизнес-процессов, корпоративного управления.
Цели и задачи доклада
Рефлексия опыта работы в области разработки, внедрения, оценки и аудита стандартов и регламентов организации деятельности. Определение границ, выделение основных понятий, методологий и инструментов, анализ тенденций в развитии области, выделение и анализ проблем, выявление направлений развития. В рамки данного доклада не входит обсуждение технических стандартов и стандартов продукции.
Тезис 1. Понятия стандартизации в управленческой деятельности размыто
В современной российской практике управления понятия стандартизации размыто и требуют прояснения. Мы сталкиваемся с такими основными определениями стандартизации:
- Стандартизация как способ тиражирования лучших образцов деятельности.
- Стандартизация как форма внешнего контроля за деятельностью
- Стандартизация как способ технологизации и рационализации деятельности
- Стандартизация как признак широкого признания (окультуривания) деятельности
- Стандартизация как фактор развития деятельности
Тезис 2. Стандартизация и регламентация деятельности находятся в рамке организационной деятельности и связаны со процессами развития, функционирования и воспроизводства
Следует различать стандартизацию и регламентацию. Регламентация – это процесс выстраивания деятельности в соответствии с определенной нормой, функцию, которой может выполнять стандарт. А стандартизация - это процесс формирования и формализации норм деятельности.
Я рассматриваю стандартизацию и регламентацию как два инструмента применяемых из позиции организатора деятельности для выстраивания процессов воспроизводства, функционирования и развития.
Кроме этого, следует выделять процесс контроля, как инструмент проверки осуществления деятельности по отношению к регламентам и стандартам. Как правило именно процесс контроля является ключевым для эффективной реализации регламентации.
Тезис 3. В настоящее время стандартизация присвоена международными и национальными институтами и корпорациями.
Тенденции развития стандартизации определяются международными и национальными институтами, корпорациями и профессиональными сообществами. Факторами изменений являются корпоративные и государственные скандалы, экономические вызовы и кризисы.
- Стандарты качества: ISO 9000, 9001.
- Стандарты управления проектами: PMBOK.
- Учет, отчетность, аудит: IFRS, ISA, GAAP, GAAS, AS, IIA.
- Финансовые организации: Basel.
- Внутренний контроль: COSO, COSO ERM, COSO ICoFR.
- Информационные технологии: COBIT, ITIL.
- Корпорации: SAP, Oracle.
- Профессиональные организации и комитеты: IIA, ISACA.
На национальном уровне, как правило, стандартизация регулируется правительственными и неправительственными институтами, такими как ANSI, NIST в США.
Тезис 4. Современное состояние стандартизации в России формируется за счет нескольких векторов:
- «Советское наследие»: стандарты предприятия (СТП), отраслевые инструкции.
- «Новые русские» стандарты: стихийная корпоративная формализация.
- «Диффузия» зарубежных стандартов: стандарты качества (ISO 9000/9001), учет и отчетность, управление проектами.
- «Игра по чужим правилам»: обязательное регулирование зарубежными или международными стандартами в областях учета, отчетности, экологии.
- Национальная стандартизация: стандарты Центрального Банка, бухгалтерского учета, ГОСТы, «закрытые» стандарты.
- Государственная «инъекция» мировых стандартов: локальные адаптации стандартов в области качества, учета, аудита, образования.
- «Информатизация и технологизация» через внедрение информационных систем, в частности ERP-систем.
Тезис 5. Текущее состояние регламентации характеризуется следующими тенденциями:
- «Конкуренция стандартов» внутри компании
- Возросшая цена соответствия стандартам и ответственность за их нарушение
- Подмена собственных целей регламентации «стандартными»
- Формирование «слоеных пирогов» регламентов или систем на системе
- Унификация и поддержка непротиворечивости регламентной документации
- Повсеместность регламентации и «посадка» процессов регламентации и контроля на сотрудников
- Наличие «теневых» областей для регламентации и контроля
Тезис 6. Дальнейшее развитие стандартизации и регламентации должно строится в рамках национальной и корпоративных политик
Нужно ли развивать стандартизацию? Использование стандартизации является ресурсом развития и дает ряд преимуществ:
- Поддержание состояния процессов на определенном «стандартном» уровне, предотвращение деградации.
- Повышение управляемости за счет повышения определенности в регламентах и протоколах взаимодействия.
- Повышение ресурса управляемости за счет «оискуствления» естественного.
- Перенос и трансляция эффективных схем организации деятельности.
- Обеспечение подготовки и воспроизводства человеческих ресурсов.
Стандартизация и регламентация опираются на богатую практику и инструментарий средств и технологий разработанный в течение последних 60 лет. Но, тем не менее, существует ряб проблем актуальных в настоящее время в нашей ситуации.
Основные проблемные области:
- Проблема корпоративной регламентации и формирования корпоративных политик стандартизации, обеспечивающих реализацию корпоративных стратегий, рационализацию и оптимизацию корпоративной регламентации.
- Проблема национальной стандартизации и формирования национальной политики стандартизации, которая определяла приоритетные направления стандартизации, а также рациональное отношение к прошлым и существующим практикам стандартизации. В частности, полтика стандартизации могла бы быть направлена на учет мирового и национального опыта антикризисных мер и включения его в перспективные направления стандартизации.
- Формирование новых областей стандартизации и стандартов деятельности и профессиональные стандартов актуальных в текущей ситуации и перспективных в будущем. Интеграция профессиональных стандартов со стандартами подготовки.
Тезис 7. Современная методологическая практика имеет возможности по включению в данные процессы через смежные области
Область стандартизации и регламентации связана со многими областями, где представлено методологическое движение: сфера образования и подготовки, сфера политики, стратегическое развитие. На мой взгляд, участие методологического движения должно строиться по следующим направлениям:
- Формирование национальных и корпоративных политик стандартизации и регламентации.
- Формирование новых стандартов. Некоторые элементы методологических техник и инструментов могут найти более широкое применение через стандартизацию и перенос в корпоративные регламенты.
- Формирование новых профессиональных стандартов, стандартов подготовки.